今年恰逢“十四五”規劃的開局之年，為了更好地開展和推動綠色節能工作，焦作市圍繞“節能降碳，綠色發展”主題，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，全方位多領域地開展節能降耗工作，廣泛動員全社會積極參與碳達峰碳中和工作，堅決遏製“兩高”項目盲目發展，強化塑料汙染治理和能源結構調整，為建設節約型社會作出應有貢獻。
奮力實現碳達峰目標和碳中和願景
我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和，是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。
深刻認識碳達峰碳中和對我國社會主義現代化建設的重大意義。我國建設社會主義現代化的一大特征，就是要建設人與自然和諧共生的現代化，注重同步推進物質文明建設和生態文明建設。實現碳達峰碳中和，是我國建設人與自然和諧共生現代化的必然選擇，是全麵貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然要求，將有力推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，也必將為全球生態文明建設、共同構建人與自然生命共同體注入強大動力。
“十三五”以來，焦作市堅定貫徹綠色發展理念，生態環境逐步改善，產業結構持續優化，能源結構加快調整，節能減煤成效明顯，碳排放總量震蕩下行。
要如期實現碳達峰目標和碳中和願景，下一步，焦作市將壓實節能降耗目標責任，將能耗“雙控”和煤炭消費減量替代作為碳達峰碳中和的重要手段。加快調整產業結構，推進實施“266”產業鏈現代化提升行動，推動傳統產業綠色發展，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造，著力發展戰略性新興產業，加速優化產業結構和工業內部結構。加快優化能源結構，促進傳統能源與風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源的協同開發利用，積極推進氫能綜合利用和儲能設施建設，加快構建多元互補、清潔低碳、安全高效的能源支撐體係。嚴控“兩高”項目建設，全麵梳理在建、擬建“兩高”項目，提高項目準入門檻，新上項目能耗水平必須全麵達到國內乃至國際先進水平。協同推進減汙降碳，溫室氣體排放和大氣汙染物排放具有同源性，兩者統一謀劃、統一部署、統一實施、統一檢查，相互借力，達到“1+1>2”的效果。圍繞產業結構優化調整、能源結構綠色轉型、實現減汙降碳協同效應、提升生態係統碳匯能力等主要任務，開展各領域政策研究，高質量製訂焦作市碳達峰碳中和行動方案。
要如期實現碳達峰目標和碳中和願景，需要統籌開展重點領域節能工作。工業節能領域，積極參與國家工業節能診斷服務、工業能效對標達標、能效領跑者遴選工作。建築節能領域，積極推動城鎮新建民用建築100%執行國家節能強製性標準，引導政府投資或主導的公益性建築率先采用裝配式建造方式。交通節能領域，鼓勵引導交通運輸企業應用先進的節能低碳技術，積極開展國家或省級綠色交通縣或綠色交通試點建設。公共機構領域，紮實開展節約型機關創建行動，積極創建國家級、省級節約型公共機構示範單位。
堅決遏製“兩高”項目盲目發展
“十四五”時期是我國轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，也是力爭2030年前碳達峰的關鍵期、窗口期。焦作市堅持以習近平新時代浙江特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，采取強有力措施，嚴格落實能源消費總量和強度及碳排放強度控製要求，堅決遏製“兩高”項目盲目發展，推動經濟社會全麵綠色低碳轉型。
“兩高”項目，即暫以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的項目為重點。具體包括但不限於石油煉製,石油化工,現代煤化工,焦化(含蘭炭),煤電，長流程鋼鐵,獨立燒結、球團,鐵合金,合成氨,銅、鋁、鉛、鋅矽等冶煉,水泥、玻璃、陶瓷、石灰、耐火材料、保溫材料、磚瓦等建材行業,製藥、農藥等行業新建、改建、擴建項目;其他行業涉煤及煤製品、石油焦、渣油,重油等高汙染燃料使用工業爐窯、鍋爐的項目。“兩高”項目範圍根據國家規定和我省實際需要適時調整。
下一步，焦作市將認真落實中央、省決策部署，提高政治站位，采取有力措施，堅決遏製高耗能產業項目上馬衝動，推動產業結構優化和經濟高質量發展。
一是謀劃產業和重大項目時，要作好與本地用能空間和環境容量銜接，按照節能目標倒推項目用能空間，加強高耗能新建項目管控，嚴把準入關口。
二是要按照國家、省、市相關產業政策規定，全麵清理各縣區出台的鋼鐵、化工、冶金、鋁用碳素、建材、能源等重點產業支持政策，提高行業準入門檻，推動水泥、鋁用碳素等企業戰略重組，加快關閉企業自備電廠和30MW以上熱電聯產機組供熱區域內小的落後煤電機組等產能過剩和落後產業項目。
三是嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業產能減量置換製度，原則上不再增加燃煤機組裝機規模。對擬建1000噸標準煤以上用能項目，各縣（市、區）要綜合考慮能耗“雙控”“雙碳”目標實現，科學論證其必要性和可行性。新上用能項目必須有能源消費空間和環境容量，必須落實能耗減量替代要求，必須依法履行節能審查審批手續，必須達到行業能效先進水平。
四是強化對違規“兩高”項目的節能改造。對焦作市各縣（市、區）排查出的存量5000噸標準煤以上未取得節能審查意見的用能項目，要責令企業盡快實施節能改造，切實改進節能技術路線，淘汰高耗能設備工藝，健全節能管理製度，完善節能減排措施，確保生產能效達到國內行業領先水平。
加快塑料汙染治理推進生態文明建設
近幾年，隨著電商、快遞、外賣等生產生活方式轉變和新興業態的發展，塑料製品特別是一次性塑料用品的消耗量持續上升。塑料是重要的基礎材料，在社會生產和居民生活中應用廣泛。白色汙染是指過度使用塑料製品特別是一次性塑料製品引起的環境汙染問題。黨中央、國務院高度重視白色汙染問題，將白色汙染治理作為生態文明建設和實現高質量發展的重要內容加以推動。
針對愈演愈烈的塑料製品帶來的白色汙染，2020年9月8日，焦作市正式印發《加快白色汙染治理 促進美麗焦作建設實施方案》，全麵製定了治理工作的目標、任務和責任分工。9月21日，市汙染防治攻堅辦下發《關於紮實推進塑料汙染治理工作的通知》，細化了禁限管理標準及完成時間要求，厘清了各部門管理責任與職責。10月9日，市發改委、生態環境等八部門又聯合印發《關於轉發〈河南省塑料汙染治理專項執法檢查工作方案〉的通知》，強化了汙染治理專項執法檢查任務。2021年2月20日，省發展改革委和生態環境廳聯合印發了《河南省2021年塑料汙染治理工作要點》，對今年的塑料汙染治理工作進行了全麵安排部署。
一是堅持“強化源頭治理、分類實施管控”原則，在全省範圍內禁止生產和銷售塑料製品，包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯農用地膜、一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等一次性塑料製品。二是禁止進口廢塑料等“洋垃圾”和以醫療廢物為原料製造塑料製品，保護人民群眾身體健康和生命安全。三是逐步禁止銷售含塑料微珠的牙膏、沐浴露等日化產品，防止“看不見”的白色汙染。四是統籌考慮相關產業轉型發展和居民消費方式改變需要適應過程，在商品零售、會展、餐飲、電商快遞、農用地膜等領域，逐步禁止或限製使用不可降解塑料袋、一次性塑料製品、快遞塑料包裝、超薄聚乙烯農用地膜等，推進塑料製品的減量化，減少環境汙染。五是引導消費者減少使用塑料製品，鼓勵大型超市、商場等采取積分有獎兌換等方式，加快推廣使用環保布袋、紙袋等非塑料製品和可降解塑料替代產品；推動商超、電商、快遞等企業實施商品和物流一體化包裝，提高循環使用和回收率；引導傳統塑料行業企業轉型升級發展，推行綠色設計，供應符合相關標準的塑料製品，將包裝綠色化發展為環保趨勢、環保新時尚。六是組織商戶、餐飲單位等簽訂“減塑”倡議書，在商場、超市、藥店、書店、農貿市場、社區等重點場所顯著區域張貼塑料汙染治理宣傳海報、《相關塑料製品禁限管理細化標準》製度規範等。暢通群眾監督渠道，市場監管、生態環境等執法部門要充分利用“12315”“12369”等電話舉報、媒體曝光台等，及時處理群眾舉報線索，充分發揮公眾監督作用。
能源是主戰場，電力是主力軍
實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會係統性變革，事關中華民族的永續發展和構建人類命運共同體。2019年我國二氧化碳排放總量113億噸，占世界的28%；能源領域碳排放量99億噸，占全國總量的88%，其中電力行業碳排放42億噸，占能源領域的42%。實現碳達峰碳中和，能源是主戰場，電力是主力軍。
“十四五”期間，焦作市能源領域以碳達峰碳中和目標為引領，突出抓好構建多元互補、清潔低碳、安全高效的能源支撐體係，促進傳統能源與風能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源的協同開發利用，積極推進氫能綜合利用和儲能設施建設，持續提升能源供給能力和安全保障水平。
在推進能源清潔低碳轉型發展方麵，焦作市有序推進沿黃縣（市）風電項目，合理發展北部淺山區風電項目，在市域南、北分別打造平原風力發電帶和山區風力發電帶。加大新能源光伏電站建設力度，鼓勵工商業用戶采用建築光伏一體化技術，推廣分布式光伏發電項目。推進生物質熱電聯產項目，加大地熱資源開發力度，完善市城區及縣城熱力管網係統，加快推進k8官网国际城區、產業集聚區實施集中供熱。積極推進氫能綜合開發利用，培育氫能產儲運用全產業鏈，逐步實現產業化發展、多元化應用。
在建立綠色高效電力保障體係方麵，優化電力生產和輸送通道布局，到“十四五”末，全市新增可再生能源裝機100萬千瓦以上，電網結構及裝備水平保持全省領先。加快實施供電能力倍增工程，保障電力係統安全穩定運行和電力可靠供應。以城市新區、工業園區及末端地區為重點，加強變電布點及容量建設，逐步形成市（縣）220千伏雙環網結構。加快市區現代配電網建設及新一輪農網改造升級，推動實現配電自動化全覆蓋，基本建成安全可靠、經濟高效、技術先進、友好開放的現代配電網。加大電動汽車充（換）電基礎設施建設力度，建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充（換）電基礎設施體係，統籌推進加油、加氣、充（換）電、加氫等綜合設施一體化建設。
在構建現代綜合智慧能源體係方麵，焦作市將加快並網控製、智能調度等關鍵技術的應用推廣，促進風能、太陽能、生物質能等與常規能源體係融合，實現可再生能源與常規能源智能耦合運行。加快5G、大數據、人工智能、物聯網、工業互聯網等現代信息技術在能源領域的應用推廣，培育能源新技術、新業態、新模式，構建“橫向多能源互補、縱向源網荷儲協調”的能源集成互補、梯級利用新格局，推進風、光、電、網、荷、儲多能協同的能源網絡示範園區建設，逐步形成全麵感知、廣泛互聯、開放共享、智能互動、多能協同的現代綜合智慧能源體係。
在清潔取暖方麵，堅持“既要溫暖過冬，又要藍天白雲”。在清潔取暖試點城市建設中，市委、市政府全麵統籌、周密部署、科學安排，堅持“先立後破，不立不破”的原則，以保障群眾溫暖過冬、減少大氣汙染為立足點，著力作好“熱源側”清潔能源替代和“用戶側”建築能效提升，積極試行空氣源熱泵、地源熱泵等可再生能源及工業餘熱取暖，持續推進農村“電供暖、氣廚炊、煤清零”，持續加大燃煤散燒管控力度，建成市、縣、鄉三級全覆蓋的空氣質量檢測網絡及重點企業、重點工地、重點路段、重點鄉村全覆蓋的汙染監控網絡，取得了顯著的生態、經濟和社會效益，既提升了城市品位，又提高了群眾生活品質，有效改善了環境空氣質量，增強了群眾的滿意度、幸福感。
節約是美德，環保是時尚，讓我們積極行動起來，為青山綠水、節能增效出一分力、擔一分責，共同參與節能降耗、綠色低碳行動，共建碧水藍天，為建設資源節約型和環境友好型社會作出積極的貢獻，讓生態美起來、環境靚起來！
