8月24日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《山東省“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱：《規劃》）。“十四五”期間，圍繞推進減汙降碳協同增效、加快推進綠色發展方麵，山東始終以立足新發展階段、堅持新發展理念、服務構建新發展格局的高度來定位“十四五”時期的生態環保工作。“十四五”時期我省生態環境保護工作要從末端治理向解決布局和結構問題延伸，堅持以改善生態環境為核心，推動生態環境綜合治理、係統治理、源頭治理，在經濟社會綠色轉型發展方麵，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，促進經濟社會發展實現全麵綠色轉型，完成6個方麵任務
築牢綠色發展根基。構建以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單為核心的“三線一單”生態環境分區管控體係，將“三線一單”作為區域資源開發、布局優化、結構調整、城鎮建設、重大項目選址和審批的重要依據。同時完善區域綠色發展統籌協調機製，完善綠色發展環境政策，健全綠色金融體係。
加快產業結構調整。堅決淘汰落後動能。實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。推進重點行業綠色化改造，構建綠色產業鏈供應鏈，大力推進清潔生產，著力提高工業園區綠色化水平，2025年年底前，生態工業園區比例力爭達到工業園區的50%以上。
深化能源結構調整。加快構建清潔低碳安全高效能源體係，推進能源低碳化轉型，2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右。嚴格實施煤炭消費減量替代，製定“十四五”煤炭消費壓減方案和年度計劃。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進的能效標準，加快工業、建築、交通等各用能領域電氣化、智能化發展，推行清潔能源替代，實施終端用能清潔化替代，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。
推動交通運輸結構調整。基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主的格局。推動車船升級優化，全麵實施國六排放標準，2025年年底前，國六排放標準重型貨車占比達到30%以上，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續推進清潔柴油車（機）行動。構建高效集約的綠色流通體係。
推進農業投入與用地結構調整。深入實施農藥化肥減量增效行動，到2025年，單位耕地麵積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農業病蟲害發生平穩、農作物種植麵積不變的情況下，化學農藥使用量較2020年下降10%左右。全麵實施節水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程。大力推廣應用有機肥，建設農業綠色發展先行區。
發展壯大生態環保產業。提升產業發展質量，做大做強環保裝備製造業，做新做優環境服務業，做精做專資源綜合利用業。優化產業發展布局，打造一批先進的生態環保產業集群、產業基地和產業園區，健全完善產業鏈條。夯實產業發展基礎，完善工業固體廢物資源化利用標準體係，編製發布年度生態環境治理技術需求目錄和先進適用技術指南。
日前，承德市成功入選2021年北方地區冬季清潔取暖項目，項目3年實施期內，將獲國家財政獎補資金9億元。
據介紹，2021年北方地區冬季清潔取暖項目由財政部、住房城鄉建設部、生態環境部、國家能源局聯合組織，旨在貫徹落實黨中央、國務院有關深入推進汙染防治攻堅戰、碳達峰和碳中和有關決策部署，促進減汙降碳，改善大氣生態環境質量。
承德市委市政府高度重視該項目申報爭取工作，成立了由市政府主要領導為組長的申報工作專班，依托第三方技術支撐，深入縣（市、區）進行實地調研，高質量編製了《河北省承德市冬季清潔取暖項目實施方案（2021-2023）》。承德市委市政府主要領導親自調度協調，召開專題調度會10餘次，確保實施方案切實可行，順利經過國家、省級專家評審，最終，在國家組織的公開競爭答辯中，承德市從申報的47個城市中脫穎而出，排名第四位，成功入選國家財政支持範圍。
根據《河北省承德市冬季清潔取暖項目實施方案（2021-2023）》，項目3年將完成全市19.55萬戶、1570.89萬平方米的清潔取暖改造以及257.87萬平方米的既有建築節能改造的目標任務。項目全部完成後，將實現城區、縣城清潔取暖率達到100％，農村清潔取暖率達到45.47％，改造後建築能效水平較改造前提升30％以上，將極大促進承德盡早實現碳達峰和碳中和，推動減汙染降排放，進一步改善大氣環境質量，為2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質量提供堅強保障。
同時，承德市財政局多渠道爭取省級補助資金，籌集地方配套資金，出台了《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》，明確了資金使用範圍、資金補助（含補貼）標準、資金管理和監督檢查等，該項資金按預算績效管理有關規定，實施全過程預算績效管理。
下一步，承德市財政局將會同有關部門多點發力，充分發揮財政職能作用，全方位推進項目早開工、早建設、早竣工。加快完善資金配套及運行補貼工作方案，強化監督監管，做好資金統籌、使用管理等工作，提高資金使用績效，確保每一分錢都能用在刀刃上。
為充分發揮價格杠杆作用，推動落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》確定的目標任務，日前，省發展改革委印發了《關於進一步完善清潔取暖價格支持政策有關事項的通知》。
《通知》明確了電取暖價格支持政策，鼓勵利用穀段低價電量，延長穀段用電時間至10小時，居民用戶取暖期不執行階梯電價，工商業集中電采暖用戶基本電費和穀段輸配電價優惠50%，支持其參與市場交易。完善了天然氣取暖價格支持政策，明確供城鄉居民、行政機關、事業單位、社會團體等用戶集中取暖用氣價格執行非居民分類用戶中最低價格，規定天然氣氣源采購價格變動達到一定幅度後，終端銷售價格依聯動機製同向調整。健全了供熱價格機製，對清潔能源改造導致熱力生產成本增加較多的，經成本監審和定價聽證後，通過適當調整供熱價格的方式疏導，或通過地方財政予以補償。
《通知》提出，“一戶一表”城鄉居民用戶（含學校等執行居民電價的非居民類別用電）取暖期用電不執行階梯電價政策，統一執行峰穀分時電價政策，低穀時段延長兩小時，並調整為每天7:00-12:00、19:00-24:00，用電價格執行居民生活用電穀段目錄電價，其他時段執行居民生活用電平段目錄電價。非取暖期用電恢複執行現行峰穀分時電價、居民階梯電價政策，居民用戶可自行選擇是否執行峰穀分時電價政策。
以居民供熱為主的集中供暖企業，受電變壓器容量在315千伏安及以上的電供暖設備用電，執行大工業用電類別。取暖期低穀時段延長兩小時，調整為每天1:00-5:00、11:00-17:00，高峰時段為每天7:00-9:00、18:00-24:00。參與電力市場交易的企業，用電價格按輸配電價順價模式結算，其基本電費減半執行，穀段輸配電價按相應電壓等級輸配電價標準的50%執行，其他時段按正常輸配電價標準執行。
同時，將工商業電采暖用戶取暖期低穀時段延長兩小時，調整為每天1:00-5:00、11:00-17:00，高峰時段為每天7:00-9:00、18:00-24:00。鼓勵企業參與電力市場交易，與發電企業協商確定交易上網電價，用電價格按輸配電價順價模式結算。
