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  • 全國人大代表周洪宇:建議“十四五”力爭建設20個南方清潔低碳供暖試點城市
            為推動南方供暖事業發展,全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師範大學國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長周洪宇,已連續多年在全國“兩會”上分別提出了“沿長江重新劃定供暖分界線”、“盡快啟動南方供暖問題研究”、“加快發展我國南方百城供暖市場”等建議。
     
      今年“兩會”期間,周洪宇又提出了“十四五”時期南方城市清潔低碳供暖發展方麵的建議。
     
      啟動清潔低碳供暖試點示範工程
     
      不同於北方供暖市場,南方低碳清潔供暖市場完全可以在“政府引導製定規則、市場主體公平競爭”的資源配置方式下實現創新發展。為此,建立“政府引導、市場運作”的南方清潔低碳供暖運行機製不可或缺。
     
      將南方清潔低碳供暖納入城市綜合能源服務體係規劃中,以增進能源係統的抗風險能力和韌性;地方政府在編製“十四五”規劃時,將清潔熱力管網納入管廊等城市基礎設施規劃範圍,為清潔用能基礎設施的空間分配、建設順序、配套兼容提供規範和依據。
     
      建議“十四五”時期示範工程優先考慮具有較好基礎的10個重點城市(上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、鎮江、常州、武漢、寧波),同時從潛力較高的城市(如揚州、南通、紹興、嘉興、長沙、連雲港、泰州、徐州、舟山、金華、蕪湖、溫州、鹽城、台州、福州、湖州、貴陽、蚌埠、成都、南昌等)中再遴選10個試點城市開展示範工程。
     
      “十四五”時期可力爭建設20個試點城市,惠及40萬戶居民,覆蓋4000萬平方米供暖麵積。
     
      啟動清潔低碳供暖技術研發專項工程
     
      我國現行相關政策法規主要適用於北方集中供暖地區,南方供暖相關政策法規、行業監管、市場標準欠缺,導致市場無序競爭。市場發展的頂層設計缺位,讓地方政府和相關部門“無法可依”、“無權管理”,造成了供暖行業在市場準入、資源利用、產權界定、節能環保等諸多方麵缺乏統一的法律法規和監管標準,嚴重阻礙了南方供暖市場高質量發展。
     
      周洪宇認為,南方供暖市場具有自發的市場性質,但已呈現野蠻生長的態勢。政府積極作為是南方供暖市場高質量發展的關鍵所在。我國應該明確組織管理體係,係統梳理和完善政策條例,盡快摸清基礎信息,適時啟動規劃方案編製,加快構建南方清潔低碳供暖管理體製機製。
     
      為此,建議“十四五”時期先設南方供暖工作組,由住建部歸口管理,國家發改委、住建部牽頭製定南方供暖市場發展的指導性文件,並由南方各省(區、市)住建主管部門相應成立工作機構,組織開展本地區清潔低碳供暖工作。
     
      同時建議以“成立專家評估小組”形式,擬定南方清潔低碳供熱專項技術突破清單,設立南方清潔低碳供暖科研專項基金,在“十四五”時期,每年資助3-5億元,通過公開招標方式,推動攻克一k8体育平台入口核心技術,推動南方供暖“源-網-荷”產業鏈一體化發展,從而推動南方供暖更快地向清潔低碳供熱和智慧供熱邁進。
     
      鼓勵地方自主創新
     
      將示範區建設成效與各項支持政策相結合,優先安排各類試點示範和政策支持。比如支持示範項目簡化審批流程和登記手續,落實各項激勵政策,並將其典型經驗和特色做法在當地進行宣傳推廣。
     
      建議由國家發改委牽頭,針對南方開展集中或區域式供暖項目,規定實行供熱特許經營製度,引導鼓勵各類企業通過公開競標的方式,參與新能源開發、熱源站與供熱管網建設運營,積極鼓勵社會資本及具有技術、資金、服務等優勢的實力企業進入清潔低碳供暖行業,創新商業模式,保證項目改造的快速建設及長期穩定運行。
     
      同時建議給予清潔低碳供暖企業一定的稅收減免優惠,並將南方供暖納入新一版《綠色債券支持項目目錄》,推動金融機構積極開展綠色信貸和證券發行業務,鼓勵南方熱力企業把握“全國綠色金融改革創新試驗區”機遇,以綠色金融推動南方供暖發展。
     
    03-10
  • 全國人大代表:建議大力推廣新型清潔供熱 讓屋更暖天更藍
            “煤改電”“煤改氣”“清潔型煤”,近年來,在國家一k8体育平台入口政策措施的支持下,北方農村地區清潔取暖工作取得顯著成效,但清潔取暖工作有喜有憂,也是近年來全國兩會熱議的話題之一。全國人大代表、春風實業集團董事局主席曹寶華一直關注著新型清潔供熱工作。今年,他繼續帶來了相關建議。
     
      “政府工作報告提出,‘十四五’時期要持續改善環境質量,基本消除重汙染天氣。雖然我國清潔取暖得到有效推進,但仍存在供熱效果不理想、使用成本高等問題。采用輔加太陽能、生物質、電的多能互補新型分布式清潔供暖方式,技術越來越成熟,也逐漸被老百姓所認知,可以說是一種用得上、用得起、用著好、用得久的新型清潔供熱好方式。我建議國家進一步出台政策,科學選擇清潔取暖方式,同時大力推進清潔供暖產品生產、銷售、安裝、施工、供熱、運營服務一體化發展,以確保產品質量和供熱質量。”曹寶華如是說。
     
      曹寶華建議,要以改善民生、推廣清潔采暖為目標,因地製宜,科學製定我國城鄉清潔供熱規劃。要綜合考慮能源供給充足、使用安全、成本低廉的清潔供熱方式,科學製定百姓叫好、效果顯著的供熱方案。同時,要大力推進清潔供暖產品生產、銷售、安裝、施工、供熱、運營服務一體化發展,形成清潔供熱供給側和需求側鏈條兩端的有效對接,以確保生產方產品質量和使用方供熱質量,實現多方共贏。他還建議國家出台支持政策,鼓勵采暖製造企業研發推廣熱效率更高的新型采暖散熱器、新型地暖模塊產品、新型熱泵技術,為清潔供暖推廣注入新動能。
     
      作為一名土生土長的衡水人,曹寶華一直關注著家鄉的發展。此次他還帶來了關於家鄉發展的一些建議:建議國家把衡水納入雄安新區一體化布局,充分發揮衡水交通、生態、產業、文化等優勢,全力打響“雄安建設、衡水配套”“雄安研發、衡水製造”名片,衡水企業在借勢雄安新區轉型升級的同時,衡水也成為雄安堅強有力的後勤保障基地和科研轉化基地;圍繞衡水湖生態保護和生態補水,建議打造河湖聯通湖澱聯通的大濕地生態圈,夯實京津冀協同發展生態基礎;建議製定衡水湖湖區村搬遷扶持政策,在保護衡水湖的同時確保群眾利益。
     
    03-09
  • 兩會代表委員熱議碳中和:科技賦能、逐步試點、有條件地區先行
            十九屆五中全會《關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出“廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰後穩中有降”的目標,包括2030年“碳達峰”的目標與2060年“碳中和”的願景。碳達峰、碳中和自然成為今年兩會“熱詞”,兩會代表委員紛紛建言獻策。
     
      人大代表馬化騰:推動科技企業實現碳中和
     
      全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰在建議中表示,“推進碳中和是科技企業履行社會責任的積極體現。他認為,推動我國科技企業實現碳中和,意義不僅在於科技企業自身的節能減排,更重要的是鼓勵科技企業加強技術研發創新,以碳中和為契機,倒逼我國低碳技術轉型,一方麵,集中力量攻克能源互聯網、碳捕集利用與封存技術(CCUS)等低碳技術。另一方麵,通過和產業互聯網結合,促進經濟社會向低碳、綠色、循環方向發展。
     
      目前,浙江科技企業實現碳中和麵臨著政策、技術等多重挑戰。對此,馬化騰提出了多項具體建議,包括優化數據k8官网国际布局,完善綠電采購途徑,鼓勵企業投資可再生能源項目、分布式能源項目等;搭牢碳中和配套基礎設施,推動碳中和市場化;加快綠色技術研發,推動綠色數據k8官网国际等低碳技術創新應用,建立一批高技術高能效“碳中和數據k8官网国际”;出台科技企業碳中和指導意見,鼓勵科技企業設立碳中和承諾和目標等。
     
      人大代表楊元慶:科技賦能實體經濟、提高企業碳中和能力
     
      第十三屆全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶認為,通過對電子終端產品和信息通訊行業的碳中和路線的推進,可以引導和帶動整個產業鏈,甚至上遊原材料供應商的綠色改造和可持續性發展。這對於企業建立綠色、低碳、循環的發展路徑,實現浙江經濟的高質量綠色發展,具有非常現實和重要的意義。楊元慶建議,首先應完善綠色低碳法規標準製定;二是鼓勵企業製定長期低碳發展戰略和碳中和路線圖;三是利用大數據信息平台,推動行業企業綠色數據核查與評價;四是加強源頭治理,帶動供應鏈低碳綠色發展。
     
      人大代表李東生:將低碳減排加入上市公司信息披露範圍
     
      全國人大代表、TCL創始人李東生建議將低碳減排加入上市製造企業信息披露範圍。李東生認為,在碳排放信息披露方麵,國內上市公司還有很多可以改善的地方,比如說目前缺乏明確的法律法規,對此問題重視程度不夠,關於低碳減排的信息披露缺乏強製和規範的要求。另外也缺乏足夠的社會監督。
     
      李東生建議,在企業信息披露和管理中,增加低碳減排的強製披露要求。目前企業的信息披露,除了經營信息之外,今年增加了對企業社會責任承擔的相關情況,低碳減排未來也要成為企業社會責任的一部分。
     
      人大代表郭新明:鼓勵有條件有意願的地區率先提出碳中和目標
     
      對於當前綠色金融體係建設需要關注的重點,全國人大代表、人民銀行南京分行黨委書記、行長郭新明提出幾個領域,包括貨幣政策與審慎管理在支持綠色低碳發展方麵仍大有可為,地方綠色金融改革創新的深度和廣度有待拓展,碳市場在資源配置中的作用尚未充分發揮,以及氣候和環境信息披露框架亟待完善。基於此,他提出五方麵建議,包括進一步完善綠色金融政策體係、“以點帶麵”全麵深化綠色金融改革、創新綠色金融產品和服務等。
     
      人大代表李金波建言碳中和:家電產品實施“碳標識”
     
      全國人大代表、美的集團家用空調創新k8官网国际主任李金波建議,健全“碳標識”法規,建立浙江家電產品碳排放評價標準,建立浙江家電產品“碳標識”。
     
      “現有浙江環境標誌低碳產品標識隻具備碳減排標簽而規避其真實碳排放數值的披露,因此無法實現量化管理,消費者普遍對於此類標簽缺乏認識,並沒有引起如能效標簽那樣的消費者關注。建議借鑒現有能效標識,參考或規範性引用國際環境標誌標準體係,設定不同產品的排放標準分級,標注碳排放量與標準值的百分比,逐漸篩選出需要強製性使用碳標識的產品類型,引導家電產品實現低碳化。”
     
      人大代表閻誌:實現碳中和目標,應充分發揮自然保護地碳匯功能
     
      全國人大代表、卓爾控股董事長閻誌建議,要通過加強自然保護地碳匯功能研究、鼓勵自然保護地碳匯交易機製和平台,有效識別並充分發揮自然保護地碳匯功能,提升自然保護地在實現碳中和目標中的作用。
     
      政協委員鍾茂初:建議從消費側探索“碳達峰”“碳中和”責任分擔機製
     
      全國政協委員、南開大學經濟研究所教授鍾茂初在提案中表示,從消費側探索“碳達峰”“碳中和”責任分擔機製和碳排放權配置機製是必要的。他給出的其中一個建議是,從最終消費需求的角度,確立相應的碳減排目標,特別是確立住房、汽車等大宗消費品的碳減排目標。
     
      鍾茂初說,“碳達峰”“碳中和”的中長期目標,不僅是生產者的責任,也是全社會成員的共同責任;要從生產方式綠色化、生活方式綠色化兩個方向著力;不僅要從生產領域探索形成製度機製和行動方案,也應從強化消費者責任的角度探索倒逼“碳達峰”“碳中和”的實現路徑。
     
      政協委員朱建民:建議加強二氧化碳資源化產業發展
     
      全國政協委員、奧克控股集團董事局主席朱建民表示,二氧化碳在減排之外,還可以通過相應的技術手段減少或消除已排放的二氧化碳,對此,建議加強我國二氧化碳資源化產業發展。
     
      朱建民表示,二氧化碳可以成為人類替代石油和天然氣作為未來的“碳源”的重要資源。伴隨著化學化工科技創新與進步,特別是催化技術的日新月異,二氧化碳化學資源化利用,特別是在生產化學材料、燃料、利用微藻類來進行生物轉化和用作混凝土建築材料等領域,已經顯示出越來越重要的科技與經濟的重要價值。
     
      他強調,這種價值不僅將貢獻於全球減少溫室氣體二氧化碳的排放,還開辟了利用二氧化碳替代化石資源生產無限範圍有機化工產品的綠色新途徑,從而真正開啟利用廢棄二氧化碳實現從源頭的綠色化新時代,為我國實行碳達峰和碳中和的綠色低碳發展做出積極貢獻。
     
      政協委員朱鼎健:建議逐步試點部署碳達峰、碳中和工作
     
      全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健建議,選取粵港澳大灣區、長三角城市群等經濟發達地區部署試點工作,盡快出台碳達峰、碳中和方案,並力爭在“十四五”期間實現碳達峰,進而為全國提供係統性的解決辦法和經驗。
     
      朱鼎健認為,還要加速構建全國碳市場體係,盡快將石化、建材、鋼鐵、造紙和民航等高能耗高排放的行業企業納入到全國碳交易市場中來。同時,建議在試點城市繼續降低企業進入碳市場門檻,例如廣東目前將控排企業設定為年排放量1萬噸及以上的工業企業,深圳設定為年排放量三千噸以上的企業,試點地區可以考慮進一步降低排放門檻,將更多企業納入到碳交易市場,擴大控排範圍。此外,在現有綠色金融產品的基礎上,可鼓勵進一步創新,適時引入碳期貨、碳期權等碳金融工具。
     
    03-08
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